Рассылка мчс отписаться. Почему МЧС не всем шлет СМС 

В течение месяца корреспонденты интернет-проекта сайт собирали статистику о количестве полученных сообщений с предупреждениями от МЧС на мобильных телефонах жителей Уральского федерального округа и Пермского края за период с 1 июня по 23 октября 2017 года. С этой целью мы анализировали приходящие абонентам «Билайна», «Мегафона», МОТИВа, МТС и Tele2 сообщения.

Количество SMS с предупреждениями от МЧС России, полученные абонентами соответствующих операторов за период с 1 июня по 23 октября 2017 года (усреднённые данные по 10 сим-картам, используеемыми в смартфонах) в зависимости от местоположения:

По этим данным, наибольшее количество SMS с предупреждениями от МЧС рассылал оператор «Мегафон». На втором месте - «Билайн». Схожие данные получились по оператору МОТИВ и Tele2. А вот МТС удивил тем, что ни одного SMS так и не было получено ни в одном регионе.

В общем случае в предупреждениях превалировала информация о приближении непогоды (гроза, шквалистое усиление ветра, снег, гололёд и т.п.). Тем не менее, в отдельных городах и регионах были свои особенности. Например, в Югре и на Ямале нередки были предупреждения о пожарах (летом 2017 года было зафиксированы массовые пожары тундры в ЯНАО и леса в ХМАО) и подтоплениях, а в Челябинске - о повышении концентрации вредных примесей в воздухе.

Для анализа полученной статистики мы решили разобраться, как вообще работает система информирования о чрезвычайных ситуациях и неблагоприятных погодных условиях. И почему людям не приходят никакие уведомления.
Как нам пояснили в пресс-службе МЧС, ведомство информирует население при непосредственной поддержке операторов сотовой связи. Самостоятельно ведомство рассылкой SMS не занимается.

«Мы получаем информацию о неблагоприятных погодных явлениях от ФГБУ «Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», а также данные от региональных подразделений — они предупреждают нас, когда с погодой происходит что-то неожиданное. После этого принимается решение об информировании людей. Далее информация передаётся операторам сотовой связи, которые делают СМС-рассылку или сообщают данные абонентам с помощью технологии Cell Broadcast».

Как оказалось, МТС работает исключительно по технологии Сell Broadcast, «Билайн» - в отдельных регионах по SMS, в других - по Сell Broadcast, а «Мегафон», Tele2 и МОТИВ - по SMS.

У приведённых технологий есть свои плюсы и минусы. В частности, технологию Cell Broadcast поддерживают не все мобильные телефоны. Корреспондентам сайт удалось выяснить, что система оповещения на платформе Cell Broadcast работает только в сетях 2G. При этом простые телефоны (не смартфоны) по умолчанию с ней справляются хорошо, а вот в смартфонах поддержку этой функции владелец должен выставить в настройках самостоятельно. Кроме того, в iPhone, например, Cell Broadcast может работать со сбоями. В противном случае сообщение не придёт.

При организации рассылок уведомлений по SMS дополнительных настроек телефона не требуется. А транслирование ограничивается только технологическими возможностями оператора по одновременной доставке сообщений. Обычно рассылка производится среди всех абонентов конкретного региона или города. Однако при возникновении локального происшествия её можно ограничить определённым радиусом действия. Отказаться от этой услуги нельзя. Но вряд ли найдутся желающие это сделать. Ведь с помощью рассылки можно избежать ситуаций, опасных для здоровья или даже жизни.

В «Мегафоне» рассказывают, что в компании работает Единый центр управления сетью (ЕЦУС), главная задача которого - централизованный мониторинг сети по всей России, в том числе и во время чрезвычайных ситуаций. Данный центр может в кратчайшие сроки провести оповещение абонентов в любом регионе России, в том числе и на Урале, по запросу государственных органов: МЧС, Роскомнадзора и других.

Существует регламент такого взаимодействия. Например, оперативный дежурный ЕЦУС получает запрос от МЧС с указанием географических координат и времени рассылки. Сразу же после получения информации о стихийном бедствии или другой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, ЕЦУС организует SMS-оповещение населения в соответствии с требованиями инициатора относительно зоны и времени действия. Такие рассылки получают только те абоненты, которые находятся в предполагаемой зоне чрезвычайных ситуаций.

«Сообщения от МЧС содержат важную информацию, от которой зависит жизнь и здоровье людей. Например, мы единственные из операторов связи провели рассылку во время наводнения в Крымске, во время аварийных ситуаций в московском метро. На Урале такие смс-рассылки (например, данные о штормовом предупреждении) также проводятся по запросу госоргана и в соответствии с его требованиями», - рассказывает Светлана Емельянова, пресс-секретарь «Мегафон-Урал».

Теоретически не получать СМС возможно, если абонент подключит услугу UMS и сам внесёт в чёрный список рассылку от МЧС 112, уточняют в «Мегафоне». В компании не рекомендуют вносить в чёрный список сообщения от МЧС, это неверно с точки зрения безопасности. Предупреждён — значит вооружён.

В целом же в «Мегафоне» отмечают, что частота оповещений заметно увеличилась. За два года число СМС от МЧС выросло почти в семь раз.

У оператора «Билайн» с МЧС в некоторых федеральных округах заключены соглашения о рассылке информации о чрезвычайных ситуациях через систему Сell Broadcast, а в некоторых — через SMS. На Урале оповещение происходит по SMS.

«МЧС передаёт нам информацию о чрезвычайных ситуациях вместе с готовым текстом рассылки, а мы распространяем данные среди абонентов, исходя из технических возможностей нашего СМС-центра. Рассылка приходит абонентам, находящимся в зоне оповещения, в порядке очерёдности поступивших в сеть «Билайн» запросов МЧС».

Система работает следующим образом: МЧС присылает в центр мониторинга оператора информацию об угрозе возникновения ЧС, которая содержит географические координаты, заголовок сообщения и его текст. Потом технические системы оператора формируют полный список абонентов в конкретной географической зоне, используя данные системы LBS (location-based service). Она знает, в каких секторах базовых станций обслуживается каждый абонент, и в соответствии с этим формирует список тех, кому придёт оповещение.

У Tele2 организация рассылок от МЧС организована через SMS.

«При необходимости проинформировать абонентов о неблагоприятных погодных условиях, МЧС обращается к Tele2 с запросом на SMS-рассылку. Специалисты компании, опираясь на активность абонентов в заданных географических координатах за последние сутки, формируют список номеров, по которому производится SMS-рассылка текста от МЧС», - рассказывают в пресс-службе оператора.

«Мы в обязательном порядке предупреждаем всех абонентов о чрезвычайных ситуациях. Схема отлажена. У нас есть дежурная служба, которая получает сообщения от МЧС и информирует абонентов. Если ситуация не угрожает жизни, здоровью и безопасности людей оповещение абонентов осуществляется днем, если угрожает — в режиме реального времени», - говорит Алёна Шоробура, пресс-секретарь оператора МОТИВ.

Единственным оператором, абоненты которого не получают SMS с предупреждениями, является МТС. Однако в самой компании это отрицают. Там утверждают, что МЧС рассылает уведомления их абонентам самостоятельно по технологии Сell Broadcast по всей России, без участия самого оператора. На вопрос корреспондента сайт о том, почему МТС не работает по технологиям рассылки, которые используют другие операторы на рынке, в компании не ответили. Но заявили следующее:

«МЧС направляет уведомления напрямую нашим абонентам с помощью своей платформы и контент-провайдера. Параметры рассылки также устанавливают в МЧС. МТС и МЧС России продолжают прорабатывать регламент взаимодействия по оповещению населения о чрезвычайных ситуациях».

О причинах, почему абоненты МТС не получают предупреждения от МЧС, в компании также не стали отвечать, уточнив, что общий комментарий является максимально полным.

Тем не менее, проблемы с доставкой экстренных сообщений абонентам МТС отрицать просто невозможно. Такое положение дел можно объяснить ограниченностью технологии Сell Broadcast и её специфичностью по ручной настройке. Так, владельцы смартфонов бес специальной настройки не смогут получать сообщения. Аналогичная проблема ждёт пользователей смартфонов Apple.

Наш анализ показывает, что за последний год система оповещения прошла значительный этап в своём становлении и в целом позволяет оперативно оповещать население о неблагоприятных погодных условиях и чрезвычайных ситуациях. Тем не менее, в отдельных случаях и по отдельным операторам есть риск неполучения важных уведомлений. Об этом стоит знать.

Есть ли хоть один человек в России, который ни разу не получил сообщение от МЧС, в котором его предупредили о грядущих природных катаклизмах — дожде, ветре, граде — и не призвали быть осторожнее и внимательнее? Думаем, что нет.

В год операторы сотовой связи рассылают до миллиарда сообщений от имени ведомства, только в Москве за последние три месяца их получило, как минимум, 10 миллионов человек. Кто еще может похвастаться такими объемами рассылки? Да никто!

Но далеко не все адресаты этому радуются. Многие жалуются на то, что СМС приходят уже после природного катаклизма, или вовсе вместо него, но при этом в самое неподходящее время. МЧС упрекают в непрофессионализме, надоедливости и еще бог знает в чем.

И вот МЧС решили ответить на все претензии неблагодарных получателей и объяснить, как работает СМС-информирование, зачем оно нужно и можно ли его отключить (сразу скажем: нет).

Сообщения от МЧС — это не оповещение, а информирование

Оказывается, в ведомстве очень четко разделяют два этих термина.

Оповещение — то, что требует немедленного реагирования: закрыться в доме или, наоборот, бежать из него, срочно паковать вещи или писать завещание… короче, когда надо что-то делать и делать достаточно быстро. Для оповещений задействуются все каналы, которые возможны, потому что главная цель — предупредить граждан о грозящей им опасности как можно скорее. Оповещения — это всегда серьезно, поэтому решение здесь принимает крайне ограниченный круг лиц.

Информирование, наоборот, не требует принятия незамедлительных мер, но содержит рекомендации, которым можно следовать (а можно и наоборот). Здесь тоже есть временные рамки, но они существенно шире. Менее жестко регламентировано и право принятия решения об информировании, этим могут заниматься администрации вплоть до местного уровня.

Те сообщения, которые приходят к нам от МЧС, как можно догадаться, относятся ко второй категории.

Кто и как принимает решение об СМС-рассылке от имени МЧС

Все начинается с прогноза Росгидромета, который поступает в Центр управления кризисными ситуациями МЧС. Специальная расчетная служба анализирует возможные последствия погодных изменений, зону, в которой они будут особенно сильны, и принимает решение об информировании тех граждан, которые, что называется, будут в эпицентре событий. Это может быть федеральный регион, город, а в случае огромного мегаполиса (такого, как Москва) и отдельные районы.

На анализ и принятие решения нужно немного — около 20 минут. В МЧС есть заранее подготовленные шаблоны сообщений (написанные, как нас заверили, в тесном сотрудничестве с психологами и прочими специалистами, так, чтобы не напугать гражданина, но заставить его понять и прочувствовать сложность ситуации), эти шаблоны корректируются и отсылаются операторам сотовой связи.

Почему сообщения от МЧС приходят так поздно?

Доставка сообщений от МЧС — это обязанность любого оператора, причем делает он это бесплатно. При этом сейчас нет четких временных регламентов для отправки подобных СМС, и скорость рассылки целиком зависит от технических возможностей оператора. Как говорят в МЧС, обычно такая рассылка занимает от часа до 6-7, но так как предупреждения об опасных метеоявлениях обычно поступают заранее, даже длинный временной интервал здесь не критичен.

Впрочем, по словам начальника отдела перспективного развития департамента гражданской защиты МЧС Вадима Гаршина, ведомство продолжает работу с операторами в этом направлении, и готовит совместно с Минкомсвязи и при участии сотовых операторов подзаконные акты, которые четко регламентируют критерии доставки экстренной информации. В частности, они могут обязать операторов рассылать такие сообщения в приоритетном порядке (сейчас они рассылаются в порядке общей очереди).

Кто определяет, какое метеоявление действительно опасно, а какое нет?

Как рассказал заместитель директора Гидрометцентра России Геннадий Елисеев, и на этот случай есть специальные регламенты. Например, одним из самых опасных для жизни и здоровья людей метеоявлений считается ветер. Раньше критичный порог его скорости составлял 25 м/с, сейчас он снижен до 23 м/с.

Но и менее сильный ветер считается если не опасным, то неблагоприятным явлением, и если его скорость составляет более 12 м/с, об этом тоже следует проинформировать, уверены в МЧС. Ведь даже при таком ветре уже опасно, например, проводить работы на высоте (даже небольшой), работать на кране и т.д.

Ветер в наших равнинных условиях — частое явление, поэтому и сообщений приходится рассылать довольно много. По подсчетам МЧС, за пять предыдущих месяцев по Москве было сделано 32 таких рассылки.

Почему нас предупреждают о грозе, которой не было?

На самом деле, как говорят представители Росгидромета, оправдываемость прогнозов достаточно велика — 90-92% за год. А в будущем она должна стать еще выше, для этого разрабатываются новые математические модели, а вокруг Москвы также будет построено так называемое «штормовое кольцо» — сеть метеостанций, отслеживающих текущую ситуацию.

Другое дело, если регион, в котором вы проживаете, достаточно большой, а прогноз — единый, то в одной части может бушевать гроза, а в другой — светить солнце. В этом случае говорить, что синоптики ошиблись, несправедливо.

И все-таки, как отключить эти сообщения от МЧС?

Как мы уже говорили, никак. Разве что запретить своему телефону принимать любые сообщения, если это возможно технически. Обращаться к операторам также бесполезно, они обязаны рассылать такие сообщения и нарушать закон не станут.

Так что все, что мы можем сделать, это смириться, стараться следовать рекомендациям и… радоваться, если мрачный прогноз не сбылся.

"Телефонисты" вольны поступать, как хотят

После прошедшего в Московском регионе урагана у жителей столицы и Подмосковья возникли вполне закономерные вопросы: почему СМС с предупреждением пришли как-то очень выборочно, почему не были задействованы другие всевозможные средства оповещения - типа уличных громкоговорителей или полицейских машин? «МК» выяснил, как, буквально пошагово, должна работать система оповещения населения при ЧС.

Фото: instagram.com / pushkinskiyaso

Решение об оповещении принимает оперативный дежурный Центра управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) МЧС. В случае с СМС это выглядит следующим образом. Дежурный ЦУКС отправляет сообщение о необходимости оповещения сотовым операторам, те присылают подтверждение о готовности. Затем отправляется заявка на оповещение, и сотовые операторы после ее подтверждения осуществляют рассылку абонентам. То есть, с одной стороны, все четко. Но операторы сотовой связи по закону не обязаны осуществлять эту рассылку и действуют пока лишь в рамках соглашений с МЧС. А потому вольны поступать как хотят: где-то эта рассылка привязана к развлекательным пакетам услуг (человек, на них не подписанный, ее не получит), где-то отсылается не СМС, а служебная информация (сообщение возникает на несколько секунд в служебной строке телефона - там, где указаны оператор, уровень сигнала и пр., и если человек в этот момент не смотрит на экран телефона, он сообщение не получит). Кроме того, операторы часто ссылаются на технические возможности, точнее, их отсутствие. И опять же по закону МЧС проконтролировать рассылку операторами СМС не имеет права, а они отчитываться не обязаны.

Впрочем, 29 мая компании мобильной связи сработали, по их словам, в штатном режиме и в соответствии с инструкцией. Правда, ни один из них не сказал «МК», сколько СМС о надвигающейся опасности было отправлено их клиентам. Небольшие проблемы наблюдались у «Билайна», рад базовых станций которого пострадали из-за разгула стихии.

«МЧС произвело рассылку по абонентам МТС. Ведомство может информировать абонентов без участия оператора - с помощью специальной платформы и контент-провайдера. Параметры этой рассылки определяются МЧС, - пояснил пресс-секретарь МТС Дмитрий Солодовников. - Сеть МТС работала в штатном режиме, мы усилили мониторинг во время урагана, чтобы все абоненты были на связи».

«Сеть работала стабильно. Сбоев не было. Мы перевели сеть в режим активного мониторинга и отслеживали ситуацию буквально каждую минуту. Технические специалисты в онлайн-режиме следили за тем, как работает каждая базовая станция. Обрывов связи не было, - рассказал «МК» представитель Tele2 Константин Прокшин. - Оповещение клиентов делается только по запросу МЧС и только в случае введения чрезвычайного положения, чего сделано не было. Вчера МЧС заявило только о сильном ветре. Такое сообщение есть на их сайте».

Операторы также сетуют на то, что слишком поздно получили «отмашку» от федеральных ведомств, чтобы предупредить клиентов. Однако, многие получили СМС еще до обеда.

«Мы получили запрос от МЧС на проведения оповещения населения во второй половине дня. И сразу же начали рассылку по технологии CellBroadCast, - сообщила «МК» руководитель пресс-службы «Билайн» Анна Айбашева. - Что касается работы сети, то из-за урагана мы зафиксировали проблемы с электропитанием ряда БС (базовых станций. - «МК» ), включали резервные дизель-генераторы. Но в основном сеть работала в штатном режиме».

Как бы то ни было, но 31 мая Совет Федерации рассмотрит законопроект, который обяжет мобильных операторов оповещать граждан России об опасностях при угрозе или возникновении природных и техногенных ЧС, а также при военных конфликтах. Проект предусматривает экстренное предупреждение клиентов операторов, которые находятся в зоне риска, на безвозмездной основе. Причем контролировать рассылку будет Россвязь, и, кроме того, органы власти смогут в случае ЧС перехватывать у операторов управление и сами рассылать нужную информацию.

Что касается других способов оповещения, то здесь по закону ответственность возложена на местные органы власти. Дежурный ЦУКС точно также отправляет им прогноз на развитие ситуации. Комиссия по ЧС местного органа власти принимает решение, вводить или не вводить сначала режим повышенной готовности, а затем - режим ЧС. И она же определяет, задействовать ли уличные громкоговорители, оповещение в транспорте, привлекать ли полицейские машины. Кроме того, у этой же комиссии есть технические возможности вклиниться в работу теле- и радиоканалов, прервать их вещание для передачи срочного сообщения об опасности.

ПОЧЕМУ НЕ ОБЪЯВИЛИ ЧРЕЗВЫЧАЙНУЮ СИТУАЦИЮ

По классификации МЧС России, определяющей уровни опасности и порядок информирования и оповещения, поступивший от Гидрометцентра России прогноз не подпадал под критерии «чрезвычайная ситуация», т.к. скорость ветра ожидалась менее 25 м/с.

Как выяснилось, сообщения о надвигающихся стихийных явлениях теперь приходят часто, но не всем.

Спасутся не все?

В конце мая на столицу обрушился ураган, но людей о надвигающейся стихии пре­дупреждал только телевизор. А многие его теперь не смотрят. Как результат - человеческие жертвы, разбитые упавшими деревьями и конструкциями машины… Синоптики, спасатели и сотовые операторы перекладывали друг на друга ответственность за несвоевременное предупреждение населения.

Кто больше виновен в произошедшем, в итоге так до конца и не разобрались. Но определенные выводы, судя по всему, сделаны были. Корреспондент Sobesednik.ru всего лишь за месяц получил на свой телефон от отправителя MCHS 12 сообщений об изменениях погоды в Москве, что в четыре раза больше, чем за весь предыдущий год. Каждое из посланий от Министерства по чрезвычайным ситуациям заканчивается призывом: «Будьте внимательны и осторожны!» При этом необходимость такого экстренного оповещения далеко не очевидна: МЧС предупреждало, к примеру, о далеких от чрезвычайных порывах ветра до 15 метров в секунду или о стандартных дождях с грозами.

Такая внимательность, конечно, может быть и приятной, а также помочь даже когда-нибудь оставить одежду сухой и сохранить здоровье. Однако когда MCHS начинает по-настоящему спамить (заваливать сообщениями), то серьезное внимание этим предупреждениям уделять уже перестаешь. Многих навязчивая забота еще и раздражает, но отказаться от нее нельзя - такая опция мобильными операторами не предусмотрена.

Удивляет еще и охват получателей. Клиентам одних сотовых компаний оповещения приходят с навязчивой регулярностью, других - время от времени, а кому-то не приходят вообще никогда. И это даже в том случае, если абоненты сидят в одном кабинете и имеют телефоны одного и того же оператора… То есть объяснить такую избирательность местоположением людей невозможно.

Дело добровольное

Спустя чуть больше месяца после разгулявшейся в Москве стихии президент Владимир Путин подписал закон, направленный на повышение эффективности системы реагирования при возникновении чрезвычайных ситуаций. Он предусматривает, что операторы связи должны на безвозмездной основе оповещать население о ЧС. Но порядок такого оповещения будет определен правительством позднее. Пока же сотовики взаимодействуют с МЧС на добровольной основе. Источник в одной из компаний «большой мобильной тройки» рассказал «Собеседнику», что им приходится рассылать СМС за свой счет - это расценивается как проявление социальной ответственности бизнеса.

Самостоятельно МЧС рассылкой СМС не занимается, сообщили «Собеседнику» в пресс-службе ведомства. После получения информации о неблагоприятных погодных условиях от Гидрометцентра она передается операторам сотовой связи. Однако технически осуществить рассылку при чрезвычайных ситуациях на гигантскую абонентскую базу невозможно. Не получается сделать полный охват даже в том случае, если ЧС носит локальный характер и есть возможность определить нахождение абонента в зоне обслуживания соответствующих базовых станций. Особенно когда речь идет о таких густонаселенных мегаполисах, как Москва. Оповестить всех абонентов всех операторов одновременно сложно, так как серверы не выдерживают такой нагрузки.

Не помогает даже система Cell Broadcast, которую МЧС начало использовать несколько лет назад. Она позволяет одновременно отправлять короткие сообщения всем владельцам сотовых в определенном регионе, используя отдельный канал. Причем без непосредственного участия операторов в каждом конкретном случае.

Однако у Cell Broadcast, позволяющей автоматически выводить экстренные сообщения на экран телефона, есть существенные недостатки. Во-первых, некоторые смартфоны просто не могут поддерживать технологию. Например, iPhone. Во-вторых, на абонентском устройстве может быть отключен нужный канал вещания, в том числе и по умолчанию.

Цена вопроса

Но тратить деньги за оповещение министерству все же приходится. Система Cell Broad­cast, которую пока еще сложно признать эффективной, является довольно дорогостоящей.

Для оповещения населения в местах массового пребывания создана спецструктура - федеральное автономное учреждение «Информационный центр ОКСИОН». На разработку системы из бюджета было потрачено около 2 млрд рублей. Требуются и ежегодные траты на ее поддержание.

Внедрение комплексной системы экстренного оповещения населения (КСЭОН), которым в настоящее время занимается МЧС, требует затрат и региональных бюджетов. Как выяснил «Собеседник», по состоянию на конец второго квартала текущего года в субъектах РФ на эти цели было освоено почти 904 млн руб.

Система экстренного оповещения, помимо рассылки СМС и взаимодействия со СМИ, предусматривает также вывод сообщений на специально установленные в городе видеоэкраны. Их обслуживание обходится также недешево. Так, за обеспечение работоспособности 103 экранов в Москве до конца 2017 года МЧС заплатит из федерального бюджета 1,8 млн руб. Контракт с ООО «Сетевая лаборатория» был заключен в конце июня. Причем эта компания оказалась единственной подавшей заявку на участие в аукционе.

Закупает МЧС и мобильные комплексы информирования и оповещения населения. Они представляют собой телевизоры «на колесах» - экраны устанавливаются на КАМАЗах. Согласно сайту госзакупок, один такой комплекс обошелся спасательному центру в Ногинске почти в 29 млн руб.

Интересно, что в конце 2016 года Счетная палата проверила расходование бюджетных средств МЧС, в том числе и на систему оповещения. По результатам аудита были выявлены «многочисленные, систематические нарушения требований законодательства». В частности, госзакупки осуществлялись по завышенным ценам. Выяснились и некоторые пикантные подробности. Министерство закупило дорогостоящие авто: BMW 750Li xDrive (стоимость 6,9 млн руб.), Audi A8 L (7,6 млн руб.), Chevrolet Tahoe (4,2 млн руб.), но при этом их не эксплуатировало.

Так что на МЧС надейся, а сам не плошай, система, увы, еще не устаканилась.

Комиссия по безопасности Мосгордумы намерена инициировать разбирательство, почему 29 мая 2017 года жители Москвы не были оповещены о надвигающемся урагане, жертвами которого стали 16 человек и ещё около 200 получили травмы. Источники Лайфа в МЧС РФ утверждают, что в ведомстве сейчас идёт внутренняя проверка: спасатели пытаются понять, почему не сработала система широковещательных информационных сообщений Cell Broadcast, которая способна без операторов мобильной связи отправлять СМС в потенциально опасные географические точки. Но система дала сбой, поэтому сообщения людям не пришли. Между тем на систему информирования МЧС потратило за последние два года около 15 миллионов рублей.

Можно было бы избежать большого количества жертв, если бы люди знали о том, что на Москву надвигается ураган. Например, москвичка Лариса написала на своей страничке в соцсети, что она пользуется услугами связи сразу трёх операторов, но ни от одного из них СМС-оповещение она не получила.

Кого-нибудь предупреждали СМС о надвигающейся стихии? У меня пять действующих симок трёх операторов: "Мегафон", МТС и "Билайн", не пришло ни одного оповещения! - написала Лариса Денисова на свей странице во "ВКонтакте".

Судя по всему, подавляющее количество москвичей не получили никаких предупреждений о вчерашнем кошмаре. Точнее, так: из моих знакомых нашёлся только один счастливчик. То есть по факту в век информационных технологий, когда у каждого в кармане мобильный телефон, а то и два, МЧС не может наладить банальную рассылку СМС с оповещениями населения, - пишет Денис.

Сейчас городские власти и депутаты Мосгордумы будут выяснять, как такое могло случиться.

Разберёмся, почему СМС-оповещения пришли не каждому пользователю сети на территории города. Хотя это должно было произойти. МЧС заявило оранжевый уровень опасности, но система оповещения действительно сработала не на 100%, - возмущается председатель комиссии Мосгордумы по безопасности Инна Святенко.

По её словам, надо будет выяснить, почему через систему оповещения, а это же не только СМС-уведомления о стихийном бедствии, но и сеть мониторов, расположенных в торговых центрах, на вокзалах, в аэропортах, да и просто на улицах столицы, не были распространены короткие инструкции людям, как себя вести во время стихии.

У МЧС своя правда. Спасатели твердят, что достаточно информировали жителей столичного региона о предстоящем урагане.

Было организовано СМС-информирование, и все операторы получили необходимый текст для рассылки. По радио и телевидению также звучали предупреждения, - утверждает собеседник Лайфа в МЧС РФ.

В Главном управлении МЧС по Москве Лайфу заявили, что сообщение с текстом предупреждения было направлено в "Мегафон", "Билайн" и МТС.

Сотовые операторы от этой истории дистанцируются. В МТС Лайфу рассказали, что МЧС разослало уведомления клиентам компании самостоятельно, без участия самого оператора.

МТС не задействован в этом процессе. МЧС направляет уведомления напрямую нашим абонентам с помощью своей платформы и контент-провайдера. Параметры рассылки также устанавливают в МЧС, - пояснил Лайфу начальник отдела по работе со СМИ в МТС Дмитрий Солодовников.

Представители "Мегафона" признают, что проводили СМС-рассылку по просьбе МЧС РФ.

Одна рассылка прошла по Москве, другая - по Московской области. Рассылки были осуществлены в соответствии с требованиями МЧС относительно зоны и времени действия, - рассказала представитель "Мегафона" Ольга Кузичева, но не уточнила, в какое время рассылались СМС-оповещения.

Мы получили запрос от МЧС на проведение оповещения населения во второй половине дня и сразу же по заложенным координатам начали рассылку по технологии CellBroadCast, - сообщила представитель компании Анна Айбашева.

Сотовые операторы так и не смогли пояснить Лайфу, почему большое число абонентов так и не получили сообщения.

Источники Лайфа в МЧС говорят, что в ведомстве сейчас идёт внутренняя проверка. Инженеры и техники выясняют, как сработала система широковещательных информационных сообщений Cell Broadcast. Именно с её помощью информируется население без привлечения сотовых операторов.

Рассылки абонентам проводятся в соответствии с параметрами, которые определяет МЧС. Именно само ведомство решает, в какое время делать рассылку и каких районов города она должна коснуться. Поэтому сообщения получают только те абоненты, которые именно в это время оказались в опасной зоне.

Для этого и разрабатывалась система Cell Broadcast, - говорит источник Лайфа в столичном управлении спасательного ведомства. - Как операторы могут сами делать такие рассылки на основании запроса МЧС, так и мы сами можем делать это через систему Cell Broadcast, без участия оператора.

Сейчас техники МЧС выясняют, по какой схеме проходили информационные рассылки - через сотовых операторов или спасателей. Возможно, система дала сбой, поэтому не все жители столичного региона получили предупреждения.

Как выяснил Лайф, только в 2016 году столичный главк МЧС потратил около 15 миллионов рублей на системы по информированию и оповещению населения о надвигающихся чрезвычайных ситуациях - ливнях, ураганах, превышении допустимых норм содержания углекислоты в атмосфере и радиационном фоне. В 2017 году расходы ведомства на эти же цели составили чуть больше 2,6 миллиона рублей.

О связи", которые обяжут и самих операторов сообщать абонентам об опасностях природного и техногенного характера.

По данным Следственного комитета, жертвами стихии в столичном регионе стали 16 человек: 11 - в Москве и 5 - в Московской области.

Ранения различной степени тяжести получили 170 человек, из которых 22 ребёнка. 108 человек по-прежнему находятся в медучреждениях Москвы и Подмосковья. Мэр Москвы Сергей Собянин и губернатор Подмосковья Андрей Воробьёв распорядились выплатить по одному миллиону рублей семьям погибших при урагане.

Власти Москвы утверждают, что стихия нанесла колоссальный урон городскому хозяйству, который, по предварительным данным, оценивается более чем в один миллиард рублей. Повреждены оказались более 1,9 тысячи машин, кровля более 180 домов, повалено больше трёх тысяч деревьев. Ликвидацией последствий стихии в Москве занимаются более 20 тысяч сотрудников коммунальных служб и МЧС РФ.